近日，國(guó)家網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《智能體規(guī)范應(yīng)用與創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）。《實(shí)施意見(jiàn)》從夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、守牢安全底線(xiàn)、強(qiáng)化應(yīng)用牽引、建設(shè)創(chuàng)新生態(tài)4個(gè)方面提出舉措。

在強(qiáng)化應(yīng)用牽引方面，《實(shí)施意見(jiàn)》提出積極穩(wěn)妥推動(dòng)智能體典型場(chǎng)景應(yīng)用，牽引技術(shù)產(chǎn)品優(yōu)化提升，探索形成可復(fù)制、可推廣的智能體落地應(yīng)用模式。其中一共提到五個(gè)方面19種場(chǎng)景。

■ 科學(xué)研究

科研探索。研發(fā)理論推演、模擬仿真等智能體，挖掘潛在技術(shù)路徑。強(qiáng)化智能體信息關(guān)聯(lián)整合、知識(shí)體系構(gòu)建等能力，提升自然科學(xué)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究發(fā)現(xiàn)能力。

研發(fā)輔助。發(fā)展軟件開(kāi)發(fā)智能體，提升需求分析、架構(gòu)設(shè)計(jì)、代碼生成與測(cè)試等全流程開(kāi)發(fā)能力。

■ 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

智能制造。研發(fā)生產(chǎn)管理智能體，動(dòng)態(tài)優(yōu)化生產(chǎn)排程、資源分配和工序銜接，推動(dòng)智能體在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域應(yīng)用，提升企業(yè)精細(xì)化管理水平。

能源資源。研發(fā)大氣、水體、土壤、噪聲等環(huán)境要素感知智能體，提升自然災(zāi)害、環(huán)境污染等風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。

交通運(yùn)輸。研發(fā)交通安全監(jiān)管、應(yīng)急指揮調(diào)度等智能體，提升違章違規(guī)行為識(shí)別、交通基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、重點(diǎn)車(chē)輛（船舶）監(jiān)管、事故快速響應(yīng)等能力。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。研發(fā)農(nóng)業(yè)服務(wù)智能體，開(kāi)展農(nóng)技指導(dǎo)、病蟲(chóng)害診斷與防治等服務(wù)。

金融服務(wù)。研發(fā)金融風(fēng)控智能體，提升信貸審批、交易監(jiān)控、賬戶(hù)安全等環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。

■ 提振消費(fèi)

終端應(yīng)用。推動(dòng)智能體賦能互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)，優(yōu)化在線(xiàn)購(gòu)物、出行導(dǎo)航、生活繳費(fèi)、日常辦公等服務(wù)體驗(yàn)。

文化旅游。研發(fā)文學(xué)、音樂(lè)、繪畫(huà)、視聽(tīng)、演藝等內(nèi)容創(chuàng)作智能體，促進(jìn)優(yōu)秀文化傳播推廣。

商業(yè)服務(wù)。提升智能體客服能力，提供7×24小時(shí)咨詢(xún)、預(yù)約、售后等服務(wù)。發(fā)展導(dǎo)引、清潔、倉(cāng)儲(chǔ)、配售等具身智能體，提升餐飲、零售、住宿、物流等商業(yè)場(chǎng)所的運(yùn)營(yíng)效率。

■ 民生福祉

教育教學(xué)。探索課件生成、作業(yè)批改、學(xué)情分析等智能體，提高教師工作效率。

醫(yī)療健康。提升醫(yī)學(xué)影像分析、疾病診斷推理、定制化診療方案生成等醫(yī)療輔助智能體性能，探索藥品管理、手術(shù)排程、病歷管理等智能體，提升醫(yī)療服務(wù)效率。

人力資源。探索智能體在就業(yè)促進(jìn)、技術(shù)技能人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)、勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用，提升就業(yè)服務(wù)能力。

信息服務(wù)。探索智能體在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)管理中的應(yīng)用，鼓勵(lì)信息發(fā)布部門(mén)和內(nèi)容傳播平臺(tái)研發(fā)用戶(hù)分析、選題策劃、采編加工、分發(fā)推薦、智能審核、輿論引導(dǎo)、情緒疏導(dǎo)、實(shí)時(shí)翻譯等智能體。

■ 社會(huì)治理

政務(wù)服務(wù)。探索事項(xiàng)輔助審批智能體，推動(dòng)政務(wù)審批流程智能化。

司法服務(wù)。探索全流程辦案輔助智能體，提升案件材料梳理、案件信息錄入、證據(jù)審查、輔助法律文書(shū)生成等能力。

公共安全。探索監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、救援調(diào)度、協(xié)同治理等智能體，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等能力。提升智能體異常行為識(shí)別、潛在威脅預(yù)警、動(dòng)態(tài)防控處理能力，維護(hù)公共安全。

城市治理。探索智能體在城市規(guī)劃、建設(shè)與治理環(huán)節(jié)應(yīng)用，支撐智能建造、房屋管理、城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行等工作。

招標(biāo)投標(biāo)。探索招標(biāo)投標(biāo)智能體，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)全鏈路智慧管理，保障全過(guò)程規(guī)范高效。

在守牢安全底線(xiàn)方面，《實(shí)施意見(jiàn)》明確堅(jiān)持以人為本、智能向善、多元共治、安全穩(wěn)妥，營(yíng)造規(guī)范發(fā)展、鼓勵(lì)創(chuàng)新的制度環(huán)境，促進(jìn)智能體健康有序發(fā)展。比如明確決策權(quán)限方面，《實(shí)施意見(jiàn)》要求在遵守法律法規(guī)、尊重社會(huì)公德和倫理規(guī)范前提下，厘清僅限用戶(hù)本人決策、需由用戶(hù)授權(quán)決策和智能體自主決策等各種決策方式的合理邊界及所需權(quán)限。確保用戶(hù)對(duì)智能體自主決策享有知情權(quán)和最終決策權(quán)，智能體執(zhí)行操作不得超出用戶(hù)授權(quán)范圍。

另外，《實(shí)施意見(jiàn)》明確，要發(fā)揮專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)容資源和審核把關(guān)優(yōu)勢(shì)，確保智能體行為符合法律法規(guī)及主流價(jià)值觀。防止智能體利用數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)、人格化技術(shù)實(shí)施傳播不良價(jià)值觀、算法壓榨等行為，防范未成年人、老年人沉迷成癮、情感依賴(lài)等風(fēng)險(xiǎn)。

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